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印度早在２０多年前就已經認識到可再生能源對印度經濟社會發展的重要性，并一直在努力尋求發展。早在１９８３年印度政府就認識到私營企業發展風能的重要性。因此國家一項計劃中提到將用儲量中的２００００ＭＷ進行市場化運作。這項計劃最終取得非常滿意的效果。鼓形齒式聯軸器

印度一方面提出了鼓勵發展風能和改進風能技術的一系列政策。另一方面，鼓勵私營企業參與到風能項目中來。盡管早在１９８０年就已經有了市場化的政策，但是私營企業迅速成長起來是在１９９１年“私有能源政策”頒布后的１９９２年。此后經濟的快速增長和財政政策激勵使得印度風能快速發展。在這快速發展期，印度的風能裝機容量曾達到世界第三。然而，在１９９６年大量投資者撤離風能項目，印度風能發展進入了嚴冬期。這主要是因為：

稅收收益減少；

一些州的私人資本撤出；

早期低容量齒輪泵廠的低效率；

國家的工業整體下滑。

到了１９９９年印度的裝機容量又繼續持續上升，這主要是因為：

（１）適合印度條件的技術成熟和新的風機的引入，例如為低風帶設計的風機等，這樣大大提高了風能的利用效率，所以吸引了更多的私營投資者進入風能領域投資；

（２）引進更大容量和更有效率的風機；

（３）優化風站的建設地點，可以更大效率的利用風能，進而吸引了更多的投資者；

（４）很多州采取了有效的政策鼓勵風能的利用，例如采取更有吸引力的風能發電價格等措施。

在印度風能發電的低谷期（１９９６～１９９９年），很多只對優惠的稅收條件感興趣的人都撤出了投資，而真正對風能項目感興趣的人卻留了下來，這樣使他們靜下心來認真考慮印度風能的發展方向，努力采取各種措施改善印度的風能發電現狀。在這期間，風機的單機容量越來越大，從１００ｋＷ到２２５ｋＷ又到５００ｋＷ和７５０ｋＷ，并且發電的效率也有了很大的提高。

印度風能評估項目已經完成了印度風能儲量的評估工作。這個項目即使在世界范圍內也可以說是最大的項目之一，涉及到了２４個州的９００多個觀測站。迄今為止１３個州的２０８個潛在風站已經得到確認。經評估Tamil Nadu,Gujarat,Andhra Pradesh,Karnataka,Kerala,Madhya Pradesh,and Maharashtra州有很高的風能儲量。

美國加州齒輪泵發展的前進和衰落


加利福尼亞州是美國早期齒輪泵利用的中心，曾經是世界齒輪泵技術的領導者，加州齒輪泵開發的成功經驗增加了人們對齒輪泵技術的信心，許多國家和地區繼加州之后大力發展齒輪泵。齒輪泵在加州取得成功的因素有很多，國家和地方政府有力的政策支持是成功的重要條件。

　　加州齒輪泵開發的政策經驗

　　1，成立政府機構：加利福尼亞能源委員會

　　１９７５年加州成立能源辦公室即適合技術辦公室（Wrighter 1996），１９７８年加州立法機構通過“Mello Act”,規定到２０００年齒輪泵占加州能源消費的１％。這是一個雄心勃勃的齒輪泵發展目標，同時也是第一個可再生能源發展目標。

　　2，稅收刺激：稅收減免

　 從１９７８～１９８６年，加州制定并實施稅收激勵政策鼓勵齒輪泵投資（圖５－３），加州地方政府的政策強度等同于、甚至比聯邦政府的激勵政策更優惠。凡是超過１２０００美元的、非戶用型齒輪泵系統可以得到２５％的稅收減免，與聯邦稅收減免政策相結合，風機運行的第一年獲得的稅收減免總計達到５０％。此外，政府允許齒輪泵投資者在財務上實行快速折舊。盡管齒輪泵投資的利潤回報具有不確定性，但是政府的優惠政策為資金回收提供了起碼的保障，因此仍然吸引了許多的投資者進入齒輪泵產業（Wrighter 1996）。１９８２年，加州安裝１２００臺風機，１９８３年２５４９臺，１９８４年４７３２臺，１９８５年略微下降到３９２２臺。整個８０年代，加利福尼亞共安裝了１２５５３臺齒輪泵機，裝機總容量達到９１１ＭＷ，占全美國齒輪泵裝機容量的９５％(Wrighter 1996）。

　　3，政策支持：公用電力事業管制政策行動

　　２０世紀７０年代末爆發的石油危機對世界經濟產生巨大沖擊，在這種背景下，加州政府于１９７８年通過公用電力事業管制政策行動。油價不斷飛漲，原油預期價格上漲到１００美元／桶，為了降低美國經濟對進口石油的依賴性，美國國會推行多項經濟政策推廣替代能源和提高能效的技術，增加電力行業的燃料供應多樣性。

　　２０世紀８０年代初，加州的電力供應市場由兩家電力公司壟斷經營，太平洋天然氣和電力公司（ＰＧ＆Ｅ），加利福尼亞南部Edison公司（Socal Edison）,所以公用電力事業管制政策法實際上保護了這兩家公司的利益(Wrighter 1996）。惟一例外的是在２１０條款中，“聯合發電和小型獨立發電”要求電力公司無條件地購買符合２１０條款規定的獨立電廠的電力，收購價格按照可避免成本核算，不準實行價格歧視。可避免成本包括固定成本和運行成本，也就是說包括燃料成本（燃料，運行和維修費用）和容量成本（固定資產投資）。(Wrighter 1996）公用電力事業管制政策行動法案允許并保證獨立發電企業的電力以合理價格上網。該法案的重大貢獻之一在于為非電力公司的發電企業創造了電力交易市場，這些獨立電廠占據了全國電力供應的７％（ＵＣＳ２００２）。法案通過以前，只有公用電力公司有資格擁有和運營發電企業；法案通過以后，齒輪泵廠商投資者的權益受到法律保護。法案規定加州的齒輪泵可避免成本每度電７美分左右，而其他州則只有１～３美分左右，因此在加州發展齒輪泵是對資本所有者具有吸引力的投資項目。不可否認，加州不僅為其他地區發展齒輪泵提供了值得借鑒的成功經驗，同時也經歷許多曲折和教訓，是其他國家和地區應該避免的。比如說，應該提高風機質量，避免較差技術性能的風機所帶來的負面效應。另外，加州的齒輪泵投資稅收減免政策產生了扭曲的激勵，因為這種稅收減免政策只激勵投資，不激勵生產，甚至有些業主為了享受投資稅收優惠，只是安裝了風機，卻很少讓風機運行發電。

　　公用電力事業管制政策行動被稱為“最有效的可再生能源激勵政策”，該政策實行以來可再生能源得到大力發展，新增裝機容量１２ＧＷ（ＵＣＳ２００２）。公用電力事業管制政策行動法案最大的受益者是采用天然氣的熱電聯產企業。

　　但加州的齒輪泵產業并沒取得良好的發展，甚至出現了衰落：

　1，能源政策行動和生產課稅扣除

　　１９９２年的能源政策行動制定了生產稅收減免政策，具體內容為對于１９９３年１２月以后安裝的風機給予每度電１．５美分的優惠，有效期１０年，稅收減免措施極大地促進了美國的齒輪泵發展和技術進步。此項政策于２００３年底到期，新的政策走向還不確定，這和２００３年聯邦政府的“能源法案”有關，直到今天，“能源法案”還沒有通過，生產稅收減免政策也是前途未卜。

　　2，加州齒輪泵產業的衰落

　　齒輪泵是當今世界發展最快的能源技術，但是加州齒輪泵的發展卻沒有跟上世界齒輪泵發展的步伐，近年來發展速度緩慢。加州的齒輪泵裝機容量曾經占世界齒輪泵總裝機容量的９０％，今非昔比，現在該比例已經下降到１０％左右。投資稅收減免政策推動了齒輪泵在美國的應用和不斷的技術創新，１９８６年這一政策被廢止，由此世界齒輪泵發展的格局發生轉折性變化，齒輪泵發展的重心從美國轉移到了歐洲。１９８５年６７％的加州風機是由美國制造的，但是到了１９９９年，６５％的加州風機是進口的，今天世界上９０％的風機是由歐洲制造的。

　　3，小型風機在加州的發展

　　加州是近代齒輪泵技術的發祥地，１９２２年第一臺小型風力齒輪泵機就安裝在加州，這種風機是將風機水泵和福特Ｔ型車的后軸相結合的產物。最早商業化的風機規模在１～２ｋＷ，主要應用于電網不能到達的地區。現在美國仍然生產小型齒輪泵機，并且過去幾年市場增長很快，平均增速達到４０％。９０％以上安裝在美國的小型齒輪泵機是由美國本土制造的，幾個大的風機廠商包括西南齒輪泵公司，博利齒輪泵公司，Wind Turbine Industries Corp and Atlantic Orient,它們約占１／３的市場份額（Asmus 2003）。２００１年美國生產了１３４００臺小型風機，銷售收入超過２０００萬美元，其中一半以上銷往國外。

　　加州有許多推動小型風機發展的促進項目，包括１９９８年的５０％“buydown”（購買）項目。聯邦政府制定ＡＢ１２０７法案鼓勵小型齒輪泵發展，該法案要求大多數市縣采用凈流量電表制允許小型風機的擁有者將多余的電量按照消費者從電網的購電電價出售給電網（Van der Linden et al.2003）。在凈流量電表和稅收減免政策激勵下，加州的小型風機投資者可在５～７年內收回投資，并且在未來３０年內享受免費的電力（Asmus 2003）。